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365bet [转载]最高法:国有土地招拍挂的效力判断不适用

2020-05-24作者:织梦猫来源:admin次阅读

  最高法:国有土地招拍挂的效力判断不适用《拍卖法》

  北京市炜衡律师事务所高级合伙人 杨明律师

  2015年12月9日最高人民法院对炜衡所杨明、邹新文律师代理的练达公司与阳江市国土局土地挂牌效力争议一案,做出(2015)民一终字第143号民事判决书,该终审判决全面采纳了律师代理练达公司提出的上诉观点,认定土地挂牌中的现场竞价属于土地挂牌的一个操作环节,并非拍卖,且《拍卖法》所规制的是拍卖企业的拍卖活动,因此即便是土地招拍挂中的拍卖也不适用《拍卖法》,故而撤销一审判决,改判土地出让合同有效。鉴于该案对于规范土地招拍挂流程中的法律适用具有判例示范意义,现将相关案情及最高人民法院的裁判理由整理如下。

  讼争缘起及一审判决情况

  2003年练达公司在阳江市投资进行市政道路建设,阳江市政府承诺以向其出让土地使用权的方式进行补偿。后因国家土地政策调整,阳江市政府将原定的协议出让改为招拍挂出让。2007年10月2日,阳江市国土局委托阳江土地交易中心发布了挂牌出让公告,出让高凉路以北面积17万平米的土地,用途为居住用地,起拍价5548.84万元。练达公司和另一竞买人陈某(系曹某、吴某、陈某三名自然人合伙)报名参加竞投,练达公司以5569万元价格竞得土地。之后练达公司办理土地证后用上述土地证分别当地银行办理了借款抵押担保。2009年12月15日,阳江市检察院出具阳检函【2009】42号文,称:练达公司在上述土地竞买过程中,利用阮某等黑恶势力,威胁利诱曹某等人退出竞拍,事后练达公司法定代表人支付了20万元给阮某私分,其父先后付给曹某等人300万元。请政府督促国土部门依法撤销上述土地的拍卖成交确认书,对土地重新公开拍卖。2011年5月13日,阳江市国土局向广东省高级人民法院提起诉讼,要求法院判决确认《土地使用权交易成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》无效,由练达公司将土地返还。

  一审判决认为虽然练达公司和陈某均辩称是误以为受到黑社会的威胁而支付或收取相关款项,但其并没有对此提供足够的证据予以证明,故应承担举证不能的不利后果,可以确认练达公司和陈某存在恶意串通的行为。我国《拍卖法》第三十七条、第六十五条规定,竞买人之间、竞买人和拍卖人之间不得恶意串通、损害他人利益,否则拍卖无效,应当依法承担赔偿责任。据此,一审判决依据《拍卖法》的上述规定,认定阳江市国土局与练达公司签订的《土地使用权交易成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》无效。

  代理律师提出的上诉观点及其依据

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